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                復議工作
                貴州加強行政復議助力法治政府建設
                全省五年行政復議案∩件糾錯率超20%
                發布時間: 2019-12-13 10:28      來源: 法制日報
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                圖為貴州省司法廳召開慶祝行政復議法實施20周年暨征詢行政管理相對人意見座談會。

                法制日報全媒體記者 王家梁 王鶴霖

                法制日報通訊員 袁 萍

                前不久,貴州省畢節市司法局受理了付某(申請人)不服織金縣自然資→源規劃局(被申請人)未依法履行政府信息公☆開法定職責行為行政復議案。經審查確認,織金縣自↓然資源規劃局未依照《中華人民共◆和國政府信息公開條例》第二十四條規定的期限,對申請人政府信息公開申請作出答復的具體行政行為違法。

                這只是行政復議法施︻行20年來,貴州省司法『廳認真貫徹落實黨中央、國務院對行政復議工作的決策和部∑署,充分發揮行政復議“刀刃向內”,監督行政機關依法行政,消除“官官相護”社會疑慮的一個縮影。

                近年來,貴州采取一系列措施加強行政√復議工作,充分發揮行政復議在化解行政爭議、保護人民群眾合法權益、加強政府層級監督中的功能作用,推動全省行政復議工作取得新進展和新成效,人民群眾的安全感大幅提升。

                開展行政復議與●應訴培訓

                前不久,貴州省司法廳在貴陽舉辦2019年貴州省行政復議與應訴培訓班。來自全省ㄨ各市(州)、貴安新區、各縣(區、市)司法局的120名復議工作人員參加了此次培訓。

                “開展行政復議培訓具有重要意義。”貴州省司法廳副廳長馮小山在開班儀式上指出,參訓人員要牢記職責使命,聚焦能◥力建設,加強監督指導,確保任務落到實處,同時要求參訓學員珍惜培訓機會,更新ぷ理論知識,拓展業務視◥野,主動交流學習,促進行政復議工作再上新臺階。

                多年來,貴州省堅持通過召開行政復議協作會和研討↘會,將研究∩共性問題和交流工作經驗較好地結合起▓來,專題研究山林土地糾紛、新行政訴訟法出臺後的行政應訴工作等十余個行政復議工作@ 中的重點和難點》問題。

                貴州省還收到各類論文400余篇,進一步統一了對復雜問題或難點的認識,實現了加強行政復議案件辦理質量和效率、加強行政復議◢制度體制機制創新、加強行政復▽議指導監督、加強行政復議★工作規範化建設、加強行政復議能力建設“五個加強”。此舉對貴州省依法行政和行政復議工作起到了有力的促進作用,成效顯著。

                此外,貴州ζ省各地各部門還加強對行政復議工作的組織領導,充分認識到建設法治政府是各級行政機關的一項法定職責,從□ 而按照行政復議法的規定,對本地本部門的行政復議工作進行了安排部署。

                貴州省、市、縣三級政府均建立了行政復議工作責任制,將其納入政府目標考核,實行行政復議工作年度報告制度。多數地方黨委▂、政府領導還定期聽取行政復議工作匯報,研究解決行政復議工作中遇到的困難和問題。

                建立行政復議四統一機制

                作為原國務院法制辦確▲定的全國首批行政復議委員會試點單位之一,貴州省自2009年開展行政復議委員會試點工作以來,在依法受理行政復議申請,提高行政復議辦案質量和效率,積極化解行政爭議,促進依法行政◥等方面取得了優異的成績。

                貴州省還通過設立行政復議委員會和相對集中行政復議權,明確相對集中行政復議權的範圍,努力落實▓統一集中行政復議力量、統一受理行政復議申請、統一審理◥行政復議案件、統一以試點單位的名義作出行政復議決定的“四統一”工作機制。

                這項機制充分發揮行政復議在解決行政爭議、加快建設法治政府和構建社會主義和諧社會中的重要作╲用≡。截至目前,貴州省9個市州政府、貴安新區管委會以及53個縣(市、區)政府的行政復議委員會試點工作已全部展開。

                為了更好的推動行〓政復議工作,營造良好的行政復議工作氛圍,貴州省以領導發表電視講話、專題訪談、分管省長出庭應訴等示範效應,加強宣傳行政復議法。

                同時,貴州省又以運用電視、報刊、廣播等多種渠道,普遍宣講行政復議工作,對於一些群眾在合法權益被行政行為侵害時“不知告、不想告、不敢告、不會告”的問題,進行有針對性的講解,對行政復╳議工作中發現的部分執法單位執法不規範的情形,開展以案ζ說法,增強宣傳效果。

                實現行政與司法良性互動

                自2015年11月以來,畢節市法治政府建設工程按照“法治畢節”創建和《貴州省人民政府法治政府建設卐實施意見》的工作要求,結合市委、市政府中心工作,制定了《畢節市法治政府建設實施方案(2017-2020年)》,為法治政府建設工程保駕∏護航。

                為了適應法治政府建設的新要求,畢節市還在省◤委、省政府、省司法廳的指導下,成立了市縣兩級政府專項領導小組,專門負責法治政府建設工作。同時,市政府常務會將《中華人民共和國行政訴訟法》等納入專門學習的議題,把“法治畢節”創建工作的相關知識作為市委黨校、行政學院培訓〖領導幹部的必修課,加大了對市縣鄉領導幹部的培訓。

                據了解,在法治政府創建工作中,畢節市還建立了通報聯系機制,對行政復議和應訴工作進行“季通報、年總結”,與畢節市中級人民法院建立定期聯系制度,實現行政與司法良性互動;建立行政復議辦案機制,抓行政復議委員會試點改革,建立集中人員、集中受理、集●中作出決定的機制,充分發揮行政復議委員會作用,提高案件的質量和效果。

                畢節市司法局局長何誌勇說,“在省委政法委、依法治省辦的指導下,我∞市嚴格按照示範創建指標體系,全面推進法治政府建設示範創建各項工作,力爭為畢節試驗區法治政府建設示範創建樹立新標桿,為確保按時打¤贏脫貧攻堅戰夯實法治基礎。”

                行政復議糾錯率為23.70%

                為了樹立行政復議工◆作權威,貴州省司法廳通過嚴格依法受理復議案件、平等對待雙方當事人、公平裁決等方式,對凡是符合受■案條件的行政復議申請,不管申請人是什麽身份,也不管被申請人屬哪個部門,行政復議機構都嚴格依法受理。

                在復議過程中,任何一方均沒有特權,雙方都享有平等的復議權利,承擔相應的復議義務。考慮到行政管理相對人的弱勢地位,在行政復議中,他們更加突出對相對人合法權益的保護及對行政權力的監督。

                在案件審理中,堅持不辦人情案、關系案,以事實和法律作為定案的唯一客觀標準,切實做到了該受理的依法受理,受理後作出決定依法該維持的維持,該撤銷的堅決撤銷,該變更的作出變更的決定。

                據統計,2014年至2018年,全省各級行政復議機關共收到行政復議申請2萬余件,其中通過行政復議決定改變原行政機關行為近4000件,糾錯率為23.70%,以調解、和解等其他方式結案3000余件。

                “依法糾錯是促進依法行政的有力手段。行政復ζ 議化解行政爭議,做到鐵面無私,敢於亮劍,堅決糾正違法或不當【的具體行政行為。”馮小山說,“作為新時代的司法工作者,我們既要抓住新的機遇,也要面對新的挑戰。時不我待,我們既○要在當下做好‘答卷人’的同時,也要在工作中繼續改革創新,通過正確把握行政復議改革前沿,切實提高依法行政、復議為民的水平能□力,為推動法治貴州建設添磚加瓦。”

                責任編輯: 朱劍