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                人民參與和促進法治
                立足實戰實效夯實市域矛盾糾紛多元化解基▓礎
                發布時間: 2020-03-09 09:36      來源: 法制日報
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                吉安市萬安縣“村民□ 說事室”將矛盾糾紛調解服務送到群眾家門口。

                劉蘭芳

                在推進市域社會治理創新中,能否有效化解社會矛盾,是檢驗成效的最好試金石。近年來,吉安市立足實戰實效,傳承井岡山紅色基因,探索紅色治理法,踐行新時代“楓橋經驗”,不斷夯實市域矛盾糾紛多元化解基礎。2019年,全市共排查矛盾糾紛5794件,化解5567件,化解成功率達96.08%,有效促進了小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。吉安曾榮獲“全國社會治安綜合治理優秀市”,並連續9年被評為全省平安建設(綜治工作)先進市。

                搭建平臺 構築多元化解格局

                吉安市堅持“縱向+橫向+線上”聯動,從健全矛盾糾紛化解體系入手,搭建無縫對接、相互協同的多元化解平臺。

                縱向推進四級調解平臺建設。市、縣、鄉三級依托綜治中心,整合部門職能,全部建立了實體化運行的矛盾糾紛聯合化解中心,負責轄〖區內重大疑難矛盾糾紛多元化解工作。在村級普遍建立集基層黨建、便民服務、信訪維穩等功能於一體的矛盾糾紛實戰平臺,構築起上下貫通、四級聯動的大調解格局。2019年,全市四級調解平臺受理重大和疑難糾紛928件、調解成功767件,成功率達82.65%。

                橫向推進專業性、行業性矛盾●糾紛調解平臺建設。市、縣兩級共打造醫療糾紛、學校學生人身傷害、交通事故、勞動爭議、山林權屬爭議、物業管理、環境汙染等專業性、行業性矛盾糾紛調解平臺76個,制定出臺了訴調對接、檢調對接、訪調對接、行調對接等近20項相關意見和辦法。2019年,市本級專業調解平臺共調處突出矛盾糾紛155件,成功化解了一起涉2000余戶業主與開發商燃氣及有線電視安裝費糾紛。

                線上推進矛盾糾紛排查調處雲平臺建設。吉安市依托各級綜治信息平臺,積極推進市縣兩級行政調解職能單位和村(社區)矛盾糾紛調處雲平臺接入,加強對矛盾糾紛排查化解工作的調度督辦。2019年,通過雲平臺調度督辦,全市共有效化解重大矛盾糾紛137件。

                健全機制 提升多元化解實效

                吉安市從健全機制入手,連續3年在全市範圍內開展全▲領域社會矛盾排查化解攻堅年活動,推動矛盾糾紛減存量、控增量、防變量和就地化解,提升多元化解實效。

                健全源頭預↓防機制。出臺《吉安市重大決策社會穩定風險評估實施細則》,將社會穩定風險評估作為重大決策、重大項目出臺的必經程序和前提條件。2019年,共對189件重大決策事項進行了風險評估,預防和化解了一批涉穩隱患,全市未發生因決策不當而引發影響穩定的重大事件。

                健全全方位排查機制。嚴格實行村級每日排查、鄉級每周排查、縣級每半月排查、市級每月排查制度,做到維穩、矛盾糾紛排查調處一盤棋。同時,圓滿完成了中華人民共和國成立70周年等重大節日和重要活動安保維穩任務。2019年,央視春晚井岡山分★會場安保維穩工作獲江西省委、省政府及時獎勵。

                健全歸口處理機制。按照“一崗雙責”要求,對17類多發性社會矛盾和涉及群體利益的重大隱患、突出信訪糾紛,落實黨政領導和部門單位包案負責,出臺了13類涉穩突出矛盾問題歸口處理的責任分工。同時,及時妥▅善處置了一批群體上訪問題,助力重點工作推進和經濟社會發展。

                健全會商研判機制。市縣兩級黨委常委會、政府常務會定期聽取和研究部署矛盾糾紛化解工∞作。建立涉軍群體維穩聯席會議制度,全市涉軍群體維穩工作走在江西省前列。縣級層面落實每月召開矛盾糾紛排查調處交賬會議,分析研判形勢、討論解決方案、調度問題處置。鄉鎮結合每周例會、每月片會,開展矛盾糾紛研判會商,落實化解責任和工作舉措。

                健全司法確認機制。在全市各級矛盾糾紛調解中心與法院訴訟服務中心開通便捷通道,對調解組織和行政調解機構依法形成的調解協議,及時進行司法確認。2019年,全市共對285件調解協議進行了司法確認,將一批涉民生、涉群體、涉信訪糾紛有效地化解在訴訟渠道之外,初步形成了訴調對接的多元化解工作閉環。

                多方參與 匯聚多元化解合力

                推動群眾自治參與。一方面,大力推廣萬安縣“村民說事室”、遂川縣“映山紅群眾說理評理中心”、青原區“楊慧芝工ω作室”、泰和縣“鐘義燦說事評理室”、吉水縣“胡開生工作室”等調解工作品牌,建立以調解能手命名的調解室和調解團隊80余個。另一方面,依托鄉賢地緣、人緣、親緣優勢,發揮鄉賢作用,妥善解決各類矛盾糾紛和信訪隱患。2019年,各類調解工作室和鄉賢共調解糾紛3350件,其中涉脫貧攻堅類糾紛636件,把更多矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。

                引導律師廣泛參與。充分利用律師的專業優勢,廣泛參與矛盾糾紛化解。在全市黨政機關、企事業單位、村(社區)全面建立法律顧問制度,積極推動律師參與矛盾糾紛化解」和代理信訪案件,引導群眾依法化解矛盾。2019年,全市律師隊伍共參與化解突出矛盾糾紛480余件。

                鼓勵社會力量參與。鼓勵和支持社會組織、“兩新組織”(新經濟組織和新社會組織)參與矛盾糾紛化解。市、縣兩級全面建成勞動△人事爭議仲裁院和農村土地承包經營糾紛仲裁中心。工青婦等群團組織充分發揮橋梁紐帶作用,積極引導廣大職工、青年、婦女①參與化解糾紛。2019年,工青婦等群團組織共化解各類矛盾糾紛700余件。

                責任編輯: 朱劍