森林舞会

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                政府法治
                北京司法行政系統嚴把法治〇關口
                當好依法決策參謀提供優質法律服務
                發布時間: 2020-03-12 09:43      來源: 法制日報
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                法制日報全媒體記者 黃潔

                代市政府起草關於疫情防控工作的相關通知、研究梳理新冠肺炎防控█工作中各級國家機關的法定職責◣、對市各委辦局疫情防控文件開展合法性審查、組建律師法律顧問團為各級黨委政府依法決策提供意見建議……在抗擊新冠肺炎疫情阻擊戰中,在“依法防控”這個不見硝煙≡的戰場上,首都司法行政人格外忙碌。

                北京市司法局黨委書記苗林介紹說,在新冠肺炎疫情防控過程ξ 中,首都司法行∮政系統在法治軌道上統籌推進各項防控工作,嚴把法治關口,為北京市委、市政府依法決策充當參謀助手、為人民群眾提供優質法律服務,為打贏首●都疫情防控阻擊戰提供了強有力的法治保障。

                合法性審核嚴守法律底線

                這段時間以來,北京市司法局規範性文件審查╳處格外忙碌,雖不在疫情防控的第一線,但擔負著對市政府及市政府辦公ξ廳下發的每一份涉疫情文件的合法性審核任務,擔子很重,責任很大。

                “所有以北京市政府名義出臺的文件必須保證合法合規,要堅決守住法治底♀線。這是北京市政府對於此次疫情防控工作的明確要求。”北京市司法局規範性文件審查處處長張穎說。

                從《北京市人民政府關★於在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間延遲本市企業復工『的通知》到《關於進一步支持打好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰的若幹措施》,北京市政府一系列涉疫情的文件都是快速↘決策、快速起草、及時發布,但所有文件都沒有略過合法性審核這一環。張穎告訴記者,為了滿足涉疫情文件發布時限要求,他們㊣一改以往只審核最終稿的慣用流程,改為同步審核,全程參與。

                在對《關於應》對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若幹措施》(以下簡稱《措施》)進行審核時,張穎帶領團隊前前後後←審了5稿。“相關決定作出後,文件起草部門就第一時間通知我們做好準備。此後,文件起草的每一稿都同步提交我們進行合法性審核。”張穎說,為了提高審核⊙效率,他們建立了“24小時響應”機制,隨時隨地召開電話╱會議,全處共同研究、共同討論,最快拿出意見,《措施》僅用32個小時就順利出臺。

                “依法防控必須確〒保有關疫情防控的措施都有相應的法律法規依據,而嚴格審慎的合法性審核是守住法律關口的重要手段。”張穎說,            下轉☆第八版

                上接第一版 疫情暴●發以來,僅市司法局層面就已經對全市各委辦局提Ψ 供的近20個疫情防控文件進行了合法性審核,為依法、科學、有〓序防控奠定了堅實基礎。

                記者了解到,在此次疫情防控工作中,市司法局還在第一時間代市政府起草了《北京市人民政府關於進一↘步明確責任 加強新型冠狀病毒感染的肺炎預防控∏制工作的通知》《北京市人民政府辦公廳關於落實“四方責任”進一步加強重點人群、場所和單位新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作▲的通知》。

                同時,北京市委依法治市辦也發揮統籌⌒ 作用,組織專家律師梳理了國外應對突發公共衛生事件的經驗及啟示,並從統籌協●調疫情防控法治保障、完善疫情防控相關立法、加大對妨害疫情防控行↓為的執法司法力度、加強疫情防控法治宣傳和法律服務等四個方面發布了31條具體措施,全面提〓高北京依法防控、依法治理能力,保證在法治軌道上統籌推進各項防控工作。

                行政執法不能突破法律紅線

                疫情防控過程中,政府各職能部門發揮著重要作用。全市衛生監督部門加強執法檢查卐,一個多月就←監督檢查醫療衛生機構2.1萬戶次;商務、藥監等部門強化市場需求監測,加大市場指導和調度力度;市場監管部門加大價格法執法力度……各職能部門嚴格執行疫情防控各⊙項法律法規是“依法防控”的重要依托,但特殊時期,如何確保行政執︼法嚴格依法,避免畸重畸輕,成為北京市司法局執⌒法監督處最關註的問題之一。

                北京市司法局執法監督處處長史凱說,北京啟動重大公共衛生事件Ⅰ級響應後,他們第一時間收集Ψ 相關信息和各省市疫情防控期間執法情況,並與衛生健康、市場監管等部門進行對接溝通,共同研◣究確定疫情期間重點執法任務和法律適用。

                隨著疫⊙情形勢的發展變化,部分行業分批開始復工復產,衛生健康執法人員已全部投入醫院、車站、檢查站等重點點位一線防控,難以抽出人力再對復工∞樓宇、商場、餐館等公共場所實施全面監管。如何依法確保這些復工場所全部納入疫情防控日常監管?北京市依舊選擇用法治思維→和法治方式作出回答。

                史凱說,2月10日,北京市政府發♀布《關於加強對商務樓宇、商場、餐館新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間檢查執法有關事項的決定》,決定對疫情防控期Ψ間政府部門職責分工作出臨時調整,由各級城管執法部門在疫情防控期間對各類商務樓宇、商場和餐館落︽實疫情防控措施情況進行監督檢查,並行使法律法規規章規定由衛生健康行政管理部門行使的相應的行政處罰權、行政強制權和臨時管控措施。有了城管執法部門的協同監管,確保¤了北京復工後三類公共場所全部納入到日常疫情防控監管體系中。

                據了解,為確保疫情期間各級部門依法防控、嚴格履職,北京市以市委依法治市委執法協調小組1號文件印發◣了《關於做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間行政執法工作的通知》,進一步明確了近期疫情防控的重點執法任務,並對如何落實嚴格規範公正文明執法提出具體要求。

                精準法律服務提供強力支撐

                陽春三月,北京疫情防控工作仍處於ω關鍵時期。這一時刻,北京市司法局再對10個方面工作精準發力,全力為首都疫情防控和經濟社會發展提供∞法治保障。其中,精準公共法律服務成為備受關註的一環。

                據了解,近一段時間,為了支持企事業單位復工復產,北京專門組建了律師專家服務團,在12348服務熱線設置24小時企※業服務專席,就受疫情影響遇到的企業合規、合同履行、風險防範等法律問題免費提供咨詢、代理、法治體檢等法律服務。此外,北京市司法局還推出九項措↑施,支持律師行業持續健康發展,幫助律師事務所特別是中小型律師事務所積極應對疫情影響、共渡難關。

                不僅如此,針對疫情對中小微企業發展所帶來的共性法律問題,北京市司法局還進行了深入研『判,通過規範指引、意見建議形式為政府和執法部門提前預警。

                在北京市東城〖區,疫情期間社會矛盾糾∑ 紛被進行了分類管理和處置,各級人民調解員深入社區,參與到社區排查工作中,對疫情相關矛盾糾紛第一時間開展化解。而在全市範圍內,各級各類人民調解組▼織都在積極發揮著作用,尤其是對涉疫情房屋租賃、勞資矛盾、債務糾紛等,各基層調解組織滾動排查,提早①預防預警,並邀請防疫專家“加盟”的各級調解專家團隊進行高效化解。截至3月5日,全市人民調解組織開展矛盾糾紛排查3.3萬次,調解案件5千多件。

                責任編輯: 朱劍