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                律師工作
                15件建議助⊙力疫情防控與復工復產
                一位律師界人大代表的法治擔當
                發布時間: 2020-04-21 09:37      來源: 法制日報
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                法制日報全媒體記者 蒲曉磊

                針對疫情防控期間出現的哄擡物價、制售假劣藥品等擾亂經〗濟、社會秩序的違法犯罪行為,要運用法治手段和法治思維,加強社會綜合治理,完善相關法律法規制度,織牢公共衛生法治之網。

                針對中小企業在疫情@ 防控和復工復產期間的困境,各級政府應當牽頭幫扶,結合當地中小企■業的發展實際,精準施策、持續發力,繼續圍繞立法、金融、資本、財稅等方面,研究出臺一整套可操作性強、幫扶有力的政策規範,幫助廣大中小企業打贏這場戰“疫”。

                ……

                在兩個多月卐的時間裏,全國人大々代表、北京金城同達(西安)律師事務所律師方燕提交了15件建議,其中有不少內容被采〇納。

                “無論是疫▲情防控還是推進復工復產,都要做到依法科學有序。作為一名律師界的全國人大代表,我有義務在捐款捐物等方面起到模範帶頭作▂用,也有責任通過法治視角分析問題並提出解決問題的方案。”方燕說。

                4天時間完成法律匯編

                “姐妹們,在全民抗擊疫情的時刻,我們還將開展第二項具體ㄨ工作:匯編與疫情有關的法律々法規,以供政府決策、企業合規治理、勞動者權益◥保障之用。現向大「家招募工作組成員,也可推薦對這項工作有興趣、有能力的同事參加。”

                1月31日下午,擔任♀陜西省女法律工作者協會會長的方燕,在該協會第五屆理事的微信群裏發布了一條“召集令”。

                方燕的號召◥迅速得到響應。幾分鐘後,大家以接龍的方式在群內報名。當天晚上,方燕就組織起誌願者團隊,連夜〗開始了法律法規的匯編工作。

                僅用4天時間,這個由13名女法律工作者臨時組成的誌願團隊,就完成了近350頁的公共衛生安全相關法律法規的匯編整理工作,形成了《新型冠狀病毒肺炎疫情防控法律法規匯編及法律實務√指南》,內容覆蓋突發事件應對法、傳染病防治法、《公共場所衛生管■理條例》等法律法◢規、規範性文件和實務操作指南,分別從依法行政、依法治企、依法維權三個╳層面進行了法治宣傳和解讀。

                除了牽頭完成法律匯編工作,方燕還帶頭ξ做了另一件事情——捐款。疫情暴發後,方燕積極組織律所律師捐款捐物,馳援武漢。同時,作為陜西省女法律工作者協會會長,她還積極組♂織協會會員捐款。

                積極建言保護特殊群體

                在方燕提交的十幾件建議中,重點關註了三個群體:一線醫護人員∏、未成年人、老年人。

                疫Ψ情發生以來,廣大醫務人員為抗擊疫情作出了重大貢獻。為保護關愛一線醫務人員,國家和地方相關部門陸續發布了各項政策措↘施。

                方燕在對相關政策梳理後,提交了關於進一步加強一線醫務人員工傷待遇及醫務工作者工資待遇的建議,建議進一步加強一線醫務人員的保障,具體包括按照最有利於一線醫務◥人員的原則做好一線醫務「人員工傷認定工作、建立後續跟蹤服務保障機制、提高我國醫務工作者整體工資待遇等措施。

                在疫←情面前,未成年人和老年人都是較為弱勢的群體,因此需要更大的保護力度。

                方燕認為,面對新型冠狀病毒,“留守兒童”“困境兒童”以及“臨時↑留守未成年人”等未成年人弱勢群體更容易處於危險中。在這ζ個特殊時期,政府和社會都應該給予未成年人弱勢群體更多的關愛,有關未成年人的保護制度也需要進一步完善。

                “面對疫情,老年人是最為脆弱的人群之∞一。在生活方面,部分本就獨居或因疫情防控而與兒女隔離的☆老人,維系日常生活更加艱難。應通過政府民政部門牽』頭,協調各組織機構協同做好疫情防控期間老年人權益保障工作。同時,還應推動新技術、新產品、新業態※發展,助力常態化養老服務。”方燕說。

                方燕提出的建議,得到了相關部門』的高度重視和快速回應。如關於⌒疫情期間保護未成年人的建議,很快得到了民∏政部的回復,其中不少內容被吸收進民政部辦公廳在2月份下發的《民政部部署做好因新冠肺炎疫情影響造成㊣ 監護缺失的兒童救助保護工作》通知中。

                強化法治護航中小企業

                當前我國疫情防控階段性成效進一步鞏固,復工復產取得重要進展,經濟社會運行秩序加★快恢復。

                “為了↘幫助中小企業渡過難關,中央及地方政府快速出臺了△一系列有力的金融、財政及勞動用工措施,防止企業出現經營〓困難,以期降低疫情對經濟的短期影響。但結合困擾中小企業生存發展的長期問題來看,目前現有ζ 政策仍然不足。”方燕說。

                在今年2月,方燕就已經註意到了中小企業的生存困難【問題。為弄明白這些問題,方燕在對一些中小企業進行調查了解的同時,還對各地應對疫情過程中支持中小企業■出臺的文件進行梳理分析。

                隨後,方燕向全國人大常委會提交了關於新冠肺炎疫情下為中小企業紓困的建議,並々附上了調查報告▓。方燕建議,在繼續提供金融政□策支持、加√大財政支持、加大相關稅費減免的同時,繼續強化應對疫情的法治保障。

                2003年抗擊“非典”疫情期間,最高人民法院曾出臺司法解釋,對疫情引發的各類糾紛提出原則性的審判指導意見,對減少經濟糾紛、加快恢復經濟社會秩序◆發揮了積極作用。

                “參照最高人民法院▅的成功做法,建議有關部門及時出臺■制度規範,用法治手段明確規則、穩定預期,從源頭上減少矛盾糾紛的發生。此外,建議全國法院盡快成立破產審判↓庭,完成人①民法院‘立案、審判、執行、破產’四大職能的最後一塊短板,積極運用破產和解、破產重整程序幫助中小企業妥善處理債ω 務問題,對沒有挽救可能、不符合市場環境的中小企業盡快進行破產清算,將其占有的資源重新優化配置。”方燕說。

                方燕同時建議◎,充分發揮律師作用,擴大法律援助範圍。

                疫情防控和復工復產期間,受創嚴重的小微企業︾極大可能會面臨一些糾紛。考慮到這一情況,方燕建議,小微企業在一定條件下可申請法律援助,從而在律師的幫助下能夠順利渡過難關。

                責任編輯: 朱劍