飞禽走兽

  • <tr id='iN6ekB'><strong id='iN6ekB'></strong><small id='iN6ekB'></small><button id='iN6ekB'></button><li id='iN6ekB'><noscript id='iN6ekB'><big id='iN6ekB'></big><dt id='iN6ekB'></dt></noscript></li></tr><ol id='iN6ekB'><option id='iN6ekB'><table id='iN6ekB'><blockquote id='iN6ekB'><tbody id='iN6ekB'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='iN6ekB'></u><kbd id='iN6ekB'><kbd id='iN6ekB'></kbd></kbd>

    <code id='iN6ekB'><strong id='iN6ekB'></strong></code>

    <fieldset id='iN6ekB'></fieldset>
          <span id='iN6ekB'></span>

              <ins id='iN6ekB'></ins>
              <acronym id='iN6ekB'><em id='iN6ekB'></em><td id='iN6ekB'><div id='iN6ekB'></div></td></acronym><address id='iN6ekB'><big id='iN6ekB'><big id='iN6ekB'></big><legend id='iN6ekB'></legend></big></address>

              <i id='iN6ekB'><div id='iN6ekB'><ins id='iN6ekB'></ins></div></i>
              <i id='iN6ekB'></i>
            1. <dl id='iN6ekB'></dl>
              1. <blockquote id='iN6ekB'><q id='iN6ekB'><noscript id='iN6ekB'></noscript><dt id='iN6ekB'></dt></q></blockquote><noframes id='iN6ekB'><i id='iN6ekB'></i>
                當前位置: 首頁 > 法治工作 > 復議工作
                復議工作
                讓群眾願復議會復議敢復議
                全♀國政協召開“行政復↘議法修改”雙周協商座◥談會
                發布時間: 2020-06-08 10:26      來源: 法制日報
                【字號:
                打印

                法制日報全媒體記者 蒲曉磊

                6月5日,十三屆全國政協第36次雙周協商座談會在京召開,圍繞“行政復議法修改”協商議政。12位委員和專家學者圍繞行政復議的ぷ性質定位、受案範圍、程序設計、能力建設等建言咨政。

                行政復議法實施20多年來,效果如何?對此,與會人員給出了這樣的評價——制度建設不斷完善,實踐探索成效明顯,在解決》行政爭議、監督依法行政、維護群眾合法權益等方面發揮了重要作用。

                大家同時認為,相關法律制度方面仍有一些不足←之處。總體看,行政復議的制度優勢尚⌒ 未得到充分發揮,“小復議、中訴訟、大信訪”格局沒有根本改變,群眾不願復議、不會復議、不敢復議等問題仍然存在。

                準確把握■行政復議的性質定位;擴大復議範圍;完善復議程序ζζ;加強信息化建設;深化行政復議體制改革;推動復議隊伍專業ω化、職業化♂發展;加強對復〗議機構及工作人員的監督;對“濫告”行為加強制度規範……委員與專家學者在座談會上指出,健全相關法律制度勢在必行。

                把握好行政復議性質定□ 位

                為做好組織工作,全國政協社會和法』制委員會在會前開展多種途徑的調研。全國政協常委、社會和法制委員會→駐會副主任呂忠梅介紹說,調研發現,群眾反〓映最強烈的問題是“不願復議、不會復議、不敢復議”。

                呂忠梅說,行政復議法的修改應◎堅持“以人民為中心、人民至上”的初心,讓老百姓覺得行政復議更方便、更好用、更管用。

                全國政協常委、社會和法制委員】會副主任強衛說,從調研情況看,行政∏復議公信力明顯提高,已經成為解決行政爭議的重要途徑、維護群眾合法權益的重要渠道、監督『依法行政的有效手段。

                與此同時,調研也發現了一些㊣ 問題,“小復議、中訴訟、大信訪”的格局◥沒有得到根本性扭轉,主要表現為行政復議高效便民的制度優勢發揮不夠,公正性和公信力仍有待提升,解決█行政爭議主渠道的作用體現得還不夠充分。

                中國政法大學終身╲教授應松年指出,行政復議有著受理範圍更廣、專業能力強、程序比較簡便▼快捷、不收費〓等優勢,更為公民所樂於≡接受。同時,行政復議也有弱勢的一面,因為復議是在行政系統內解決行政爭議,參與的是公務人員,由他們來解決下級行政機∮關與公民之間的糾紛,如何卐取得公民的信任,成為一個挑戰。

                應松年說,行政復議要達到公正的要求,正是復議制◣度發展的核心、重※點和難點,這也是世界各●國都要解決的問題。因此,必須準確把握行政復議的性質定位,從而有力推進我國復議制度的發展。

                中央黨校(國家行政學院)政治╳與法律教研部主任周佑勇同樣認為,修訂完善行政復議法,必須準確把握行政復議制卐度的功能定位,更好地發揮其公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用√,並以此為統領優化提升整個行政復議制Ψ 度體系。

                司馬紅委員建議,將成熟實踐經驗上升為法律制度,從機構、人員、機制三方面進行改革——保持機構▅獨立與級別適當,充分保障行政復議★工作力量,健全完善⊙配套工作機制。

                完善復議程序實行繁簡分流

                石玉穎委員說,群眾通過行政復議解▽決行政爭議的積極性還有待提高,行政復議作為化解行政爭議的主渠∞道作用尚未充分發揮,也與行政復議法受理範圍較小有很大關系。

                石玉穎建議,適度擴大行政復議ζ 法受理範圍,例如,政府部門公㊣示企業信息以及信用懲戒措施等具體行政行【為,會對公民、法人或者其他組織的權益產生重大影響,應明確列入行政復議法受理範圍,為維護行政相對人合法權益提供△更為有力的法律支撐。

                呂紅兵委員○認為,基於行政復議解決行政爭議主渠道、主戰場的定位,需要完善繁簡分流制度、建立復︽議委員會制度、提升行政復議標準⊙化,對行政復議程序依〖據公開公正、高效便民原則進行再造。

                “建議對繁簡分流後的程序進行明確。可以采用‘簡單案件簡易審、普通案件標準審、復雜¤案件精細審’模式,對簡單案件采用書面審查、獨任審查,簡化審議方式、縮短審議期限,從快化解爭▆議;對普通案件采用一般程序審查,原則☆上采用聽證方式,適用直接言詞原則,允許當事人之間展開質證;對復雜◣案件則交由復議委員會進行審理。”呂紅兵說。

                周世虹委員認為,如何兼顧行政復議的行政性①與司法性、公正與效率、救濟與監督,通過程序正當提升行政復議公信力,是行政復議法具№體程序修訂的方向。對此,建議↘進一步完善證據制度、調整復議♂期限、完善結案方式。

                周世虹指出,行政復議程序應吸納司法程〇序中的公平公正原則,以提升其※程序正當性、公正性和公信力。同時,強化行政復議機關調查權和聽取意見程序,彌補申請人舉證能力不足,以便↑全面查明事實,實質性解決糾▃紛。

                傅莉】娟委員建議,通過完善指導、釋明以及通知補正制度,推行行政復ξ議援助制度,構建濫用申請權規制制度,切々實解決當事人“不會告”“濫告”問題。

                開發建設統一智慧復議平臺

                針對行政復議法中的一些具體規定,委員們提出了有針對性的修改建議。

                謝雙成委員◤認為,為體ζ 現行政復議便民的特點,充分發揮化解行政爭議主渠♀道作用,行政復議糾紛急需類型化、標準化。對此,建議加強信息化建設,打造智慧復議平臺。

                謝雙成建議,在本次□修法時,應當就行政復議案件立案、審理、裁決、執行、監督、問責、評價制度的電子化、網絡化、大數據、雲技術、人工智能、區塊鏈等方法技∮術運用,作出專節(或專條)規定。同時,開發建設統①一的智慧復議平臺,暢通網絡申請︽渠道,完善受理、調查、聽證、調解、決定、送達、監督等線上辦案,優化審∮理機制,推進行政復議類型化、標準化、智慧化建「設。

                沈開舉委員指出,行◣政復議法規定復議機關做行政訴訟的共同被告存在較大問題,既不符合訴訟原理,也增加←了制度成本,因此建議取消行政復議共同被告制度。

                “從制度成本來看↓↓,這種讓復議機關當行政訴訟被告的制度安排,極大地加重了復議機關的應訴負擔▲。目前,絕大多數復議機關本來就存在人員少、案件多的問題,再抽出人員經常去法院應訴╲,既浪費人』力、物力,又幹擾正常的復議工作。”沈開舉說。

                李小軍委員指出,行政復議法修改應當關註行政〒復議的保障和監督作用的落實,使得行政⌒ 復議工作更公開→、透明,以提高行政復議的公信力。

                對此,李小軍建議建立行政▓復議與監察制度的聯動機制,加強行政復議對行政行為的監督作用。同時,建立行政復議案件的卐專項通報機制,將行政復▽議糾錯案件執行情況納入依法行政考核指標,強化行政復議工作對行政機關依法行政※的促進作用。

                郜風濤委員建議,目前仍保留現行行政復議法關≡於國務院部門和省級政府本級復議管轄的規定。同時,考慮到國㊣務院作為最高國家行政機關,對國務院部門和省級政府負有監督職責,且國務院的最終裁決糾錯率在不斷上升,是行∏政救濟的“最後一道防◥線”,建議保留現行行政復議法關於國務院最終裁決的規定。

                責任編輯: 朱劍