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                人民參與和促進法治
                渾南“評理█說事點”有事放開說
                發布時間: 2020-06-15 11:49      來源: 法制日報
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                法制日報全媒體記者 張國強 韓宇

                “評理說事▓點可是幫了咱社區大忙了!要不然啊,村民們心裏不托底,咱這搞民宿的工作也沒法兒幹。”近日,遼寧省沈陽市渾南區王士ぷ蘭社區黨支部書記於宏海興奮地告訴《法制日報》記者。

                王士蘭社區是涉農社區,有著“沈南第一村”之稱。近年來,伴隨著鄉村旅遊迅速發展,民宿需求日】益增加,社區↓計劃租賃43戶村民房屋擴大民宿規模。為了征求意見建議,社區邀請村民們來到評理說事▓點暢所欲言。針對不少村民提出不太懂法、對合同」沒底的問題,經過商討,大家決定邀請公益律師給合同把關。幾輪◤溝通後,5月11日,第一批27戶村民順利簽訂合同。“我們還將借助這個平ξ 臺協調公證人員,為出租房屋村民提供不動產登記證明服務,進一步規避法律風險。”於宏海說。

                讓於宏■海贊不絕口的“村民評理說事『點”,曾出現在時任遼寧省省長唐一軍今年1月14日在遼寧省十三屆人大三次會議上作的政府工作報告中,這是2020年遼寧◆著力要辦好的10件民生實事之□一。

                三級平臺 讓好政策落地生根

                遼寧司法行政系統謀劃搭建︻的“村民ξ 評理說ξ事點”,既是遼寧省2020年10件民生實事之一,又是︼新時代“楓橋經驗”在遼寧的具□ 體實踐。在“村民評理說事『點”,老百姓不僅可以解決矛盾、評說難事,還可以說大事、說好事、說實事、說急事、說要事、說心事。

                “通過近幾年統計,每年全省矛盾糾紛突發、多發在◣鄉村,這些矛盾糾紛不及時化解,極易激化升級為治安●案件和刑事案件,我們一定要高度重視。”遼寧省司法廳黨組書記、廳長林誌敏介紹,為了讓老百姓遇事有▅地兒“找說法”,在遼¤寧省委、省政府高度重視⊙下,遼寧省司法廳2019年11月下發《關於在全省開展“村民ξ 評理說事點”工作的通知》,開始謀劃“村民評理說卐事點”建設工作。

                沈陽市渾南區全力落實。“區委、區政◥府高度重視‘村民評理∞說事點’建設工作。下大力氣,下苦功夫,短時間、高質量構建了三級評理說事平臺。”渾南區委書記單義介紹,今年3月底,渾南區高→質量建成218個“村民(居民)評理說事點”,在省內率先實現評♀理說事點全覆蓋。同時,創造性地在全部10個街道設∏立“村民評理說事站”,在區級層面建成1個“村民評理▼說事中心”,構建起了三級評理說事平臺。

                “5、3、6,這組數字足以說明渾南≡區委、區政府對此項工作重視程度。”渾南區司法局局長侯↘運魁說,“我們區裏第一時間成立‘村民評理說事點’工作領㊣導小組,區委書記、區〖長任組長,有關區委常委任副組長,區委、區政府兩辦印發《渾南區“村民評理說事點”工作實施方「案》,推◥進專項工作。先後召開區委常委會專題會議5次、區政府№常務會3次,區委書記、區長帶隊下基層檢查指導6次,並將‘村民評理說事點’工作列入績效考核。”

                數據顯示,2020年1月至4月,渾南全區信◣訪量同比下降30%;刑╳事案件同比下降4%,其中命案發生率為零;治安案件同比下降13.6%。這其中,評理說事平臺功不可沒。

                突出特色 讓好平臺各展風姿

                在沈ζ陽市渾南區祝家街道佟家峪村,評理說事點不僅能∩調解糾紛,還與當地“杏花有約”鄉村文化品牌相融合,成為村民廣泛♂參與、共謀發展的平臺。前不久,評理說事點召集村民為辦好杏花節出點子,研究遊客車輛怎麽停放、垃圾如何清理№,討論銷售農家小吃增★收等事宜。

                佟家峪村評理說事點發揮出強大的基層社會治理作用,正是渾南區在“村民評理說事點”點位建設上突出特色的一個縮影。

                渾南區為統◣籌搭建評理說事體系,提出了符合本區特色的“八有”模式,即一個評〓理說事場所;兩個評理說事熱線;三個評理說▆事平臺;四個評理說事法庭;五個評理說↑事團隊;六個評∑理說事環節;七個評理說事】制度;八個評理說事方面內容。

                此外,渾南區⌒財政已為“村民評理說事點”追加專」項預算249萬元,為統籌配置硬件物△資、配備人員隊伍提供了充足資金保障。“我們按照要求統一制作標識牌←、工作制度板、檔案簿、服務卡。對涉農社區部分點位還配備茶臺等㊣ 休閑文化設施,營造良好溝通氛圍。”渾南區司法局副局●長趙謙說。

                據了解,除區級中心外,渾南區還為各街道站配備1名專職人民調解員,為村(社區)點配備218名專職評理說事員,采用“1+2+N”模式組織人民調解員、法律顧問、駐村民警、紅色調@解員、退休老幹部、與農民生產生活相關〒行業專業人士等共505人參與到評理說事團隊當中,滿足群眾不〓同需求。

                正是有了完善細致的統籌規劃,如今渾南①區“村民評理說事點”做得風生水起∮,百花齊放。

                桃仙街道企業多、發展快、歷史遺留問題較多,街道便以黨建為紐帶,整合基層條線系統,聯合司法、執法、工商、法庭、公證◥等部門單位,補齊為村民在地頭面對面服務的“最後一米”;五三街※道是成熟社區,日常訴求多,19個社∴區均由1名社區∴書記、2名專職調解員和10名誌願者擔任調解↘員,街道設置由1名首席評理員、1名法律顧問▓和19名優秀專職評理員組成的評理說事團隊,確保將矛盾化解在基層。

                真抓實幹 讓好商》議烙上“渾南範兒”

                “村民‘評理說事點’核心在‘議’,關鍵在實Ψ 效。我們著眼於破解‘基層決策不規※範、矛盾糾紛化解難、服務群眾不到位、幹好幹壞▅一個樣’四大難題癥結,緊扣‘說、議、答、評’四個環節深化村民‘評理說事點’建設工作,在實踐中探索形成了‘渾南方案’,推進了基層權力公開、公平、公正運行,提升了村(社區)治理ξ規範化水平。”侯運魁說。

                在開放說事環節,將群眾熟∞悉的食雜店、衛生所、活動室和田間地頭開辟為說事場所,發動百姓參與到說事中來;整合村裏“駐村法〗律顧問”“專職評理員”“網ζ 格信息員”等資源,搭建線上線下說事平臺;依托全區評理說事熱線,建ω 立村民信箱、說事熱線、微信群等熱線通道;落實臺賬記錄制度,明確接辦責『任人、處理時間表。

                科學議事則采○取“常規事項立即議、一◎般事項定期議、重大事項聯席議”的方式,對不同訴求、不同問題分門別類開︽展議事。如對於難以⊙解決的重大事務,有計劃地開展聯席會議共商共議,對於基層化解不了的矛︾盾和問題,逐級上交解決,並形成∏反饋機制。

                今年正月初八,沈陽市渾南區桃仙街道馬樓子村按新冠肺炎疫¤情防控要求,將全村7個路口封了6個。第二天一々早,村民杜丹來到“評理說事點”說:“咱村有400多人在附▆近的桃仙機場務工,封了務工近路,村民外出太不方便。”“評理說事點”立即啟動聯席議事程序,找來多方人士商議科學解決辦╲法,新開辟一條可檢測篩查務工通道,解決了村民所需。

                “及時答事,建①立分流承辦機制,使民事村辦的程序和內容全程有記錄、過ㄨ程可追溯、辦理有結果;在區、街道兩級建立督察通報制度,推動基層事務有№效落實;建立分級辦理機制、街道聯合辦公制度、區級統籌調度機制,實現各類難事、急事的高效解決卐並及時答復。”趙謙介紹說。

                據了解,為了突出百姓在自治過程中的主體地位,推行民主【評事,渾南區規定由百姓來對村(社區)“評理說事點”工作開展民主評●議,並以此作為考量村(社區)工作情↑況的重要指標,使得監督制度真正落到實●處。

                “過去,基層的人民調解範圍窄,而且雙方當事人均¤自願才能調解,大量的百姓其他訴求較難通過這個平臺解決。”遼寧省卐司法廳副廳長郝集體評價說,“如今,村民(居民)‘評理說事點’打破了這個局面,內涵深、外延廣、觸角長,不僅化√解大量矛盾糾紛,還有效解決了百姓的所思所想、所疑所惑、所急所難、所煩所怨、所願所盼,真正貼近了基層治理的實際,最終實現‘矛盾不出村、平安不出事、服務不缺位◤’的目標。”

                截至4月底,全區各村民評ξ 理說事站、點共組織開展訴求問題排查1123次,收集訴求、意見、建議等共683條,其中群眾參與村委◥會、社區決策提出的意見建議558件,占比82%,全區完成說事⊙議事調事577次。

                責任編輯: 朱劍