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                人民參與和促進法治
                為“楓橋經驗”註入更多時代內涵和地方元素
                海南儋州積極化解基層矛盾糾紛←有效維護社會和諧穩定▅∑
                發布時間: 2020-06-16 10:30      來源: 法制日報
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                法制日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

                近年來,作為海南西部中心城市,儋州迎來新一輪大開發大建設,各類矛盾糾紛╱如影隨形。全市組建各類調解組㊣ 織328個,配備調解員1775名,並發動“鄉賢五老”等社會力量共同參與,把各類矛盾糾紛♂化解在基層、化解在萌芽ζ 狀態。

                “如何讓新時代‘楓橋經驗’在儋州落地生╲根,是擺在我們面前的現實課題。”近日,儋州市』司法局黨組書記、局長金韜接受《法制日報》記者采訪時表示,全市始終將“楓橋經驗”原理和內涵融入基層促和維穩〓工作,提升城鄉︽基層社會治理現代化水平,努力打造“矛盾不上交,平安№不出事,服務不缺位”的新時代“楓橋經驗”儋州經驗,為海南自貿港建設保駕∏護航。

                構建“大調解”格局

                “如果你們不解決,我就強拆他家祖墳……”2019年2月28日,羊某某來到東成鎮人民調解委員會反映,其鄰居家㊣ 祖墳新修,占用集體土地,影響美觀。

                由於雙方矛盾激◣烈,村、鎮幹部調解均未果。東成鎮派出工作組親臨現場,但雙方爭╲執不下,險些拳腳相向。第二天上午,東成鎮調委會及時召開協調會,並成〓立兩個工作組分別深入雙方家裏,依法依規進★行勸說和疏導。

                “最終,鄰裏№雙方握手言和,達成調△解協議。”儋州市司法局人民參與和促進法治科負卐責人羊秀山認為,這得益於儋州市人民調解“第〖一道防線”發揮的作用。

                據介紹,全市共建立各類調◇解組織328個,其中市級人民調解工作指導委員會1個,鎮級人民調解委↑員會16個,村調委會231個,居調委會61個,企事業單位調委會16個,行業性、專業性調委會3個。全市共配備調卐解員1775名(含專職調解員50名),其中鎮調解○員171人,村調解員1273人,居調解員313人,行業性、專業性調解員18人。目前,全市逐Ψ 步形成一個“橫向到邊、縱向到底”的人民調解組織網絡體系。

                同時,儋州市◥公安、檢察、法院、司法行政、信訪等部門聯動協助,努力推行多元化矛盾糾紛調處機制。2019年以來,全市各級人民調解組織共參與和接受⊙行政機關、司法機關委托調解154件。通過人民調解、行政調解、司法調解“三調”聯動發揮的作用∞,化解大量基層矛盾糾紛,減ㄨ少了司法▆、行政資源的低效使用,促進了全市社會穩定和經濟發展。

                今年5月8日,儋州市司法局派駐市工商聯(總商會)人民調解工作♀聯絡站、海南林源律師事務所律師調解工①作室揭牌成立。這是儋州市司法局○在探索專業性、行業性人民調解組織建設,推進多元化解矛盾糾紛機制的有力舉措。

                探索鄉村治理新路

                “依法、依規、依理、和諧、和氣、和睦,基本歸納了為民調解的方法和使命。”這是胡成金在調解工作中經常掛在嘴邊〗的一句話。

                胡成金是胡哥︾調解室主任。2018年5月,儋州市司法局和那大鎮政府共同在石屋村掛牌成立¤以“老先進”胡松名字命名的特色人民調解工作室——胡哥調解室。

                據了解,胡哥調解室挑起全村“和事佬”的重擔,通過發動“鄉賢五老”等參與,巧用村規民約、公序良俗,於情於理於法化解矛盾糾紛,最大限度地把矛盾糾紛化解在■基層,真正々詮釋新時代“楓橋經驗”一切依靠群眾、一切為了群眾的初心和力量。

                “胡哥調解室積ω極開拓創新,為基層一線的和諧穩定貢獻寶◤貴的‘民間智慧’。”儋州市司法局黨組成員、副局長李大譽表示,胡哥調解室除了發揚“胡松精神”外,還進行改♂革創新,由村調解委員會推薦一些老□黨員、老幹部、老教師為調解員,還有一些熱心群眾參與,一改昔→日村幹部單打獨鬥的調解局面。

                日常調解←工作中,胡哥調解室利用群眾力量輔助調解網絡,開展矛盾糾紛、風險隱患排查。遇到】涉及重大、疑難矛盾糾紛的調處情形,胡哥調→解室就會請求那大司法所、法律顧問予以配合調處,充分發揮利用調解三級網絡『和公共法律服務平臺聯動調處的職能作用。

                兩年來,石屋村沒有發生過任何治安和刑事案件,無一起“民轉刑”案件。而這直接得益於胡哥調解室創新基層社會矛盾化解機制,創造平安和諧的生〖活環境,最終讓村民走上一條平安致富路。

                李大譽表示,結合本地實際,儋州市積□極創建可推廣、可復制的人民調解◥示範點,推出胡哥調解室等人民調解品牌,為“楓橋經驗”註入更多的時代內涵和地方元素,打造新時代共建共治共享社會治理新格局。

                夯實發■展穩定基石

                肖某某等來自全國各地的200余名農民工在儋州市排浦鎮轄區內做鋼筋、木工。春節將至,第三方某勞務公司拖欠工資,農民工多次索要無果◣,便ㄨ來到某建築公司所在項目辦公室、工地圍堵鬧事。

                2020年1月10日,排浦鎮政府組織鎮執法中隊、派出所、司法所開展維ぷ穩工作,排浦鎮調解委員會也立即指派調♂解員趕到現場勸解疏導,涉◥事農民工同意通過人民調解途徑解決欠薪問題。

                接下來4天裏,排浦鎮調解委員會多』次組織農民工代表、某建築集團股份有限公司、第三方某勞務有限公司ぷ通過面對面、背靠背的調解方式進行調解。在經過⌒ 兩次警民聯調、兩次人▓民調解後,某建築公司同意將工資直接支付到工人賬戶。

                “正因為人民調解貼近群眾、具有親和力、程序簡單、零收費等優勢▽,使農民工逐步消除了對立情緒。”羊秀山表示,最終促使該起農民工討薪事件得到妥善處理,將一場可能因過激維權而引發〗的群體性事件消滅於萌芽狀■態。

                近年來,儋州市圍繞自貿㊣區(港)建設大局,不斷拓寬人民調解工作領域,把調解工作延伸到工傷糾紛、勞資糾紛、醫患糾紛等△新領域,有效化解了一大批工傷、勞資等重點建設項目、重點地區和矛盾高發地區常發性糾紛,使人民調▂解工作化解社會矛盾糾紛的優勢不〇斷凸顯。

                責任編輯: 朱劍