赢话费斗地主

  • <tr id='58QmrR'><strong id='58QmrR'></strong><small id='58QmrR'></small><button id='58QmrR'></button><li id='58QmrR'><noscript id='58QmrR'><big id='58QmrR'></big><dt id='58QmrR'></dt></noscript></li></tr><ol id='58QmrR'><option id='58QmrR'><table id='58QmrR'><blockquote id='58QmrR'><tbody id='58QmrR'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='58QmrR'></u><kbd id='58QmrR'><kbd id='58QmrR'></kbd></kbd>

    <code id='58QmrR'><strong id='58QmrR'></strong></code>

    <fieldset id='58QmrR'></fieldset>
          <span id='58QmrR'></span>

              <ins id='58QmrR'></ins>
              <acronym id='58QmrR'><em id='58QmrR'></em><td id='58QmrR'><div id='58QmrR'></div></td></acronym><address id='58QmrR'><big id='58QmrR'><big id='58QmrR'></big><legend id='58QmrR'></legend></big></address>

              <i id='58QmrR'><div id='58QmrR'><ins id='58QmrR'></ins></div></i>
              <i id='58QmrR'></i>
            1. <dl id='58QmrR'></dl>
              1. <blockquote id='58QmrR'><q id='58QmrR'><noscript id='58QmrR'></noscript><dt id='58QmrR'></dt></q></blockquote><noframes id='58QmrR'><i id='58QmrR'></i>
                當前位置: 首頁 > 法律法規規章 > 法規解讀
                法規解讀
                以新理念新手段推動化妝品監管制度改革與發展』
                發布時間: 2020-06-29 21:57      來源: 456棋牌政ㄨ府網
                【字號:
                打印

                  宋華琳 南開大學法學院教授

                  在深化簡政放權、轉變監管理念的背景下,新頒布的《化妝品□ 監督管理條例》(以下簡稱《條例》)著力規範化妝品生產經∏營過程管理,通過化妝品風險監管♂制度的體系化建構,推動化妝品監管手段推陳出新,促進化妝品監管的科學性、有效性和規範性,建立高◎效監管體系,規範監管行為。

                  一、以風險管理為核心,優化化︻妝品風險監管制度體系

                  (一)按風險程度劃分管理類¤別。化妝品監管屬於典型的風險監管。現代社會中不存在零風@險,對於化妝品監管而言,應厘定▲特定的風險水平,對高於此水平的風險引入幹預度較高的監管方式加以監々管;對於低於此水平的風險,則選擇幹預度較低的監管方▂式進行監管。《條例》規定,國家按照風險◥程度對化妝品、化妝品原料施行分類管理,按照風險程度將化妝♀品分為特殊化妝品和普通化妝品,將化妝品原料分為具有較高風險的新原料和其々他新原料,分別實行註冊≡和備案管理,從而更好地按照風險管理原則實行分類管理,探求風險監管和產業發展之間的平衡。

                  (二)明確建立化妝品◥風險監測和評價制度。化妝←品風險監測和評價構成化妝品監管的科☆學基礎。通過對〇影響化妝品質量安全的風險因↓素進行〖監測和評價,評判化妝品原料、產品、生產經營過程、標簽標識中蘊含的№風險,可以對化妝品安全形勢有總體的把握,了解化妝品安全和質量中存在的主要問題,來識別和確認影響化妝品質量安全的風險因素,並對相關風險因素的風險程度進行評價,對擬選擇的風險控制措施進▲行比較衡量。

                  《條例》第53條第1款規定,國家建立化妝品安全風險監測和評價制度,對影響化妝品質量安全的風險因素進行監測和評價,為制定化妝品質』量安全風險控制措施和標準、開展化妝品抽驗檢驗提供科學依據。《條例》第53條第2款規定,國務院藥品監督管理部門制定、發布並組織實施國家化妝品安全風險監★測計劃,明確重點監測的★品種、項目和『地域等,從而“讓好鋼用在刀刃上”,更為科學、合理地配置風險監管資源。

                  (三)化妝品上市後持續進行風險管控。化妝∮品風險管控還體現在化妝品上市後的質量安全管控,體現在化妝品不良反應監測制度的體系化建構。《條例》規定國家建立化妝品不良≡反應監測制度。《條例》不〓僅規定了化妝品不良反應監測機構的法律地位,還要求監測機構負責化妝品不良反應信息的收集、分析和評◥價,更要求化妝品註冊人、備案人應當開展不良反應監測,及時評價並報告。

                  《條例》第53條還規定建⊙立化妝品質量安全風險信息交流機制,通過化妝品質量安全風↑險信息交流,讓新聞媒體、社會公眾對化妝品質量安全風險有更為科學、理性的認知,引導消費〒者更合理使用化妝品,更好地保障消費者知情權和選擇權。

                  二、豐富監管手段,強化化←妝品監督管理

                  相對於1989年制定的《化妝品衛生監督條@ 例》而言,《條例》秉承現代行政法治理念,引入新型監管手段∏,明確監管手段的適用範圍、適用程序,通過綜合運用事前監管方式與事中事後ζ監管方式,綜合運用命令控制型監管方式◆和激勵型監管方式,讓多元主體參與監管過程,來規範化妝品生產經營活動,加強化妝品︻監督管理。

                  (一)對化妝品標準制度作出體系化規ω 定。《標準化法》第10條的規定,對保障人身健康和生∑命財產安全的技術要求,應當制定強制性國家標準。《條例》規定化妝品應當符合化妝品強制性國家標準,國務院藥品監督管理部門負責化妝品強制性國家標▲準的項目提出、組織起草、征求意見和技術審查,化妝品國家標準文本應當免費向社會公開。與此同時,化妝品國家標準是整齊劃一的規則,也是化▃妝品生產經營活動的最低要求;而化妝品企業標準則更為具體、精確,更有利↓於企業的遵守,提高企業的市場競爭力。《條例》也明確鼓勵企業制定嚴於高於強制性國家標準的企業標準。

                  (二)健全和完善強制信息披露々制度。在化妝品消費者和化妝品生產經營者之間存在著信息不對稱。化妝品生產者、經營者應為化妝品消費者提供必要的信息,標註相關的內☉容,化妝品標簽構成了企業承諾、消費者選擇和化妝品監管的重要依據。《條例》要求化妝品標簽內容應真實、完整、準確,並明確規定了化妝品標簽應當標◆註的內容要素,且規定了禁止標註的內容。

                  (三)明確監管部〓門監督檢查權。要實現︼合法、合理、有效的行政監←管,有賴於合法、公正、及時、準確地開展行政監督檢查,有助於動態地對行政相對人進行監管,有助於更好【地查明事實。《條例》規定∩了藥品監督管理部門的監督檢查權,包括實施現場檢查、對化妝品進行抽樣檢驗的權力。《條例》還規定了監督檢查中的表明身份、保守商業秘密的◢義務,規定了抽樣檢↓驗應當支付抽取樣品的費用,體現了對行政相對人合法權益的保障。

                  (四)引入多種新型監管手段。責任約談某種意義上是一種帶有磋商色彩的市場監管工具,用以督促市場主體遵守ζ法定要求。《條例》第57條規定當化妝品生產經營過程中存在安全隱患,未及時采取措施消除時,藥品監督管理♂部門可以對相應的法定代表人或主要負責人進◥行責任約談。

                  《條例》第56條規定了化妝品信用治理制度,通過建立化妝品生產經營企業安全信用檔案,對有不良行為記錄的化妝品生產經營◥者增加監督檢查頻次,依法實※施聯合懲戒,來助力形成誠實守信的化妝品市場環境。《條例》第58條規定了舉報獎勵制度,旨在通過創設激勵和保ぷ護舉報行為的法ㄨ律機制↙,更好地發現違法線索,查處違法行為。

                  此外,《條例》第59、60、61、64、65、70、71條還設置了市場禁入制度,通過在一定】期限內直至終身禁止違法者從事化妝品生」產、經營、檢驗等活動,或在一定期限內不受理其提出的備案或註冊申◎請,來實現威懾和㊣ 懲戒作用,進而更好地對違法行為加以制裁⊙,更好地捍衛公共利益,保證化妝品質量安全和消費者健康。


                  相關鏈接:

                  李克強簽署國務院■令 公布《化妝品監督△管理條例》

                  全文:化妝品監督々管理條例

                  456棋牌、市場監管總局、藥監局負責人就《化妝品監督管理條例》答記者問

                  專家解讀 | 董銀卯:放管結合 推進行①業高質量發展

                  專家解讀 | 楊占新:嚴格監管 嚴厲處罰——建立權威性和可操作性並重的法律責任制度

                  專家解讀 | 董樹芬:確立註冊人、備案人制度 為完善監管措施提供法規基礎

                責任編輯: 楊翠婷